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      從百年黨史展看民族團結進步| 東西部扶貧協作和對口支援:推動共同發展 促進共同富裕
      來源:中國民族報 宗禾 發布日期:2021-09-13瀏覽(10)人次 投稿收藏

        靜謐山林間,百花盛開如霞,層層新綠喜人。寬闊的馬路上,兩位牧民騎著馬兒揚著鞭,趕著一大群羊經過。神往中,似能聽見牧民們的陣陣歡歌。

        陳列在中國共產黨歷史展覽館(以下簡稱“展覽館”)的這張照片,名為“新疆牧民群眾趕著羊群奔小康”。

        新中國成立以來,黨和國家大力支持民族地區發展。尤其是改革開放以來,在中央政府和對口支援省市的大力支持下,民族地區各族群眾自力更生、艱苦奮斗,同這幅照片中的牧民們一樣,奔向了小康。

        受地理環境和歷史因素影響,約占我國國土總面積71%的西部地區,發展水平相對落后。開展對口支援工作是促進民族地區加快發展的重要途徑。1979年7月,中央批準了全國邊防工作會議的報告,首次提出組織內地發達省市實行對口支援邊境地區和民族地區。

        此后,支援范圍、任務不斷擴大,其中對口支援新疆、西藏和四省涉藏州縣的規模最大。

       

        新疆牧民群眾趕著羊群奔小康。

       

        1996年,黨中央作出開展援疆工作的重大戰略決策。25年來,在中央政府和對口援疆省市的大力支持下,新疆采取一系列有力舉措,減貧脫貧成效顯著。尤其是第二次中央新疆工作座談會以來,19個援疆省市累計投入援疆資金964億元,實施援疆項目1萬余個,引進援疆省市企業到位資金16840億元,中央企業投資超過7000億元,推動新疆經濟社會發展和民生改善取得前所未有的成就。

        東海之水潤昆侖,南嶺之綠遍戈壁。團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的大美新疆畫卷徐徐展開。這是黨和國家持續多年開展東西部扶貧協作和對口支援,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的生動縮影。

        改革開放初期,黨中央統籌“兩個大局”,對沿海幫扶內地發展作出戰略安排:一個大局是“沿海地區加快對外開放,使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地發展起來”,內地要顧全這個大局;另一個大局是“發展到一定的時候,沿海拿出更多力量來幫助內地發展”,沿海也要服從這個大局。

        1984年通過的《中華人民共和國民族區域自治法》,以國家基本法律的形式明確規定了上級國家機關組織和支持對口支援的職能和要求,為對口支援工作提供了法律依據。

        隨著改革開放不斷深入,為加快西部貧困地區扶貧開發進程、縮小東西部發展差距、促進共同富裕,1996年5月,中央確定北京、天津、福建等東部9省(市)和深圳、寧波、青島、大連4個計劃單列市與西部10個省(區、市)開展扶貧協作;同年9月召開的中央扶貧開發工作會議進一步作出部署,東西部扶貧協作大幕開啟。

        按照這次部署,福建對口幫扶寧夏。25年來,一批批掛職干部、支教支醫支農工作隊員,從閩江之畔來到六盤山下,以咬定青山不放松的韌性與毅力,與寧夏人民接續奮斗,縛住貧困蒼龍,創造了東西部扶貧協作的“閩寧模式”,成為東西部扶貧協作的典范。

        2016年,中辦、國辦印發《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》,北京、天津、上海、廣東等東部9省13市分別與中西部14省(區、市)20市州建立結對關系并簽訂協作協議。同時針對新疆、西藏以及川、滇、甘、青四省涉藏州縣,各省市還分別承擔相應的援疆、援藏任務。

        多年來,東西部扶貧協作范圍不斷擴大,實現了對民族自治州和西部貧困程度深的市州全覆蓋;幫扶力度不斷加大,僅2015年至2020年間,東部9個省份共向扶貧協作地區投入財政援助資金和社會幫扶資金1005億多元,互派干部和技術人員13.1萬人次。探索出政府援助、企業合作、社會幫扶、人才支持等主要協作方式,涌現出閩寧協作、滬滇合作、兩廣協作等各具特色的幫扶模式,形成多層次、多形式、全方位的扶貧協作格局。

       

        在援藏干部幫助下,日喀則桑珠孜區實現免費校車全覆蓋。

       

        針對貧困程度更深、扶貧難度更大的新疆、西藏和四省涉藏州縣,我國實行了“中央關心、全國支援”的對口支援制度。在1996年啟動對口援疆工作之前,1994年中央第三次西藏工作座談會作出“中央關心,全國支援”的重大決策,對口援藏工作如火如荼展開。2016年以來,各對口支援部委、省市和企業累計簽約援藏項目247個、資金近350億元。其中,80%以上的資金用于基層民生領域、深度貧困區域。

        由最初的給資金、物資、人力的輸血式支援,到以人才培養、技能培訓的智力支援,再到大項目落地、帶動產業發展的造血式支援,對口支援工作為新疆、西藏經濟社會發展帶來了巨大動能,城鄉面貌發生了翻天覆地的變化,各族群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

        一張張燦爛笑臉、無數幸福瞬間被鏡頭定格。作為東西部扶貧協作和對口支援工作成就的見證,這些照片被陳列在中國共產黨歷史展覽館——

        2013年9月2日,河南省對口援建的新疆哈密地區巴里坤縣第二中學正式竣工交付使用,孩子們在嶄新的校園里高興地奔跑——新一輪對口援疆中,河南積極實施教育援疆和“民族團結一家親”活動,推動哈密教育水平明顯提升;

        2016年4月15日,西藏日喀則市桑珠孜區甲措雄中心小學的寄宿學生準備乘坐校車回家——在第七批青島援藏干部幫助下,日喀則桑珠孜區免費校車實現全覆蓋;

        2018年5月5日,西藏波密縣一個農家院里,援藏干部為群眾耐心講解“脫貧?!闭邇热荨斈?,廣東省第八批援藏工作隊波密工作組出資為當地1075戶建檔立卡貧困戶和邊緣貧困戶購買“脫貧?!奔彝コ蓡T意外傷害保險;

        ……

       

        援藏干部為群眾講解“脫貧?!眱热?。

       

        經過艱辛努力,我國民族地區取得了脫貧攻堅戰的全面勝利。截至2020年底,我國民族自治地方420個國家級貧困縣全部脫貧摘帽,民族八省區3121萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,28個人口較少民族全部整族脫貧,一些新中國成立后“一步跨千年”進入社會主義社會的“直過民族”實現了從貧窮落后到全面小康的第二次歷史性跨越。

        習近平總書記指出,東西部扶貧協作和對口支援,是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略,是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局,是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。

        在東西部扶貧協作和對口支援中,各地實現了互通有無、優勢互補。如今,寧夏利用氣候優勢成為福建葡萄酒的種植地;四川烏蒙山利用水電資源優勢為沿海地區紡織業轉移升級提供了條件;云南則將優勢農副產品精準對接到上海市場……區域協調發展、協同發展、共同發展的良好局面正在形成。

        對口支援的過程,還是促進各民族交往交流交融的過程。這一過程中,結成數不清的“親戚”、留下無數感人的故事。在共同建設邊疆的壯麗事業中,各族人民心靠得更緊、情變得更濃,作為中華民族大家庭成員的歸屬感、自豪感和使命感極大增強。

        中華民族是一個大家庭,一家人都要過上好日子。全面建設社會主義現代化國家,一個民族也不能少?!耙苿痈髅褡骞餐呦蛏鐣髁x現代化?!薄 ≡谧罱匍_的中央民族工作會議上,習近平總書記對完善差別化區域支持政策、推動民族地區加快現代化建設步伐作出一系列部署。

        在黨的領導下,在東西部協作和對口支援框架下,我國東西部地區將繼續攜手譜寫合作共贏、協同發展、共同富裕的新篇章。各族人民手挽手、心連心,攻堅克難、銳意進取,更好的日子在后頭!

        (圖片由本報記者叢蓉翻拍自“‘不忘初心、牢記使命’中國共產黨歷史展覽”。)

      (編輯:彭鳳平

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