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      進一步做好易地搬遷群眾后續扶持工作
      來源:中國民族報 張鐵軍 發布日期:2021-06-23瀏覽(10)人次 投稿收藏

        習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話中強調,對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續扶持,多渠道促進就業,強化社會管理,促進社會融入?!笆濉逼陂g,我國累計建成易地搬遷集中安置區3.5萬個、安置住房266萬套,960多萬人“挪窮窩”,擺脫了閉塞和落后,搬入了新家園。當前,易地搬遷工作已由“搬遷建設”進入“后續扶持”為中心的新階段,要通過發展特色產業、保障搬遷群眾穩定就業、促進搬遷移民社會融入,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,做好易地搬遷群眾后續扶持工作。

        因地制宜,發展安置區特色產業

        易地搬遷不是簡單的轉移人口,而是涉及城鎮化、生態環境建設、產業結構調整等一系列問題。大規模移民搬遷是推動安置地區產業結構調整與升級的重要動力,發展適合搬遷移民的產業結構與類型,是搬遷群眾實現生產生活方式轉型、生活水平提高的重要保障。因此,要針對不同安置方式,立足不同類型安置區資源稟賦,因地制宜發展安置區特色產業。

        要強化規劃引導作用,確保搬遷規劃與產業發展規劃、鄉村振興規劃同軌并行。圍繞安置區資源稟賦布局優勢、特色產業項目,將鄉村振興有關政策措施向安置區傾斜,做到每個移民安置區附近都有一套產業和就業增收舉措。

        要圍繞特色種養、鄉村旅游、農產品加工、電子商務、育苗育種等綠色生態產業,培育發展移民安置區龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶。與搬遷群眾建立長效利益聯結機制,把搬遷群眾有效嵌入產業鏈、供應鏈、價值鏈,努力實現村村有主導產業、戶戶有增收項目、人人有致富門路。

        要根據安置區農業資源和農產品特色,采取“公司+農戶”“合作社+農戶”“訂單農業”等模式,提供與城鄉消費結構升級相適應的綠色農產品、體驗式農產品,助推農村一二三產業融合發展。

        多措并舉,保障移民穩定就業

        搬得出的問題基本解決后,后續扶持最關鍵的一步是就業。

        要深入挖掘安置地區就業崗位。加快安置區內重點建設工程、重要產業項目、“扶貧車間”等建設,促進搬遷群眾就近就業。通過設立公益崗位優先保障殘疾人就業,實現零就業移民家庭動態清零,重點解決好搬遷群眾在過渡期內的生計問題,確保社會穩定。外出務工是搬遷群眾重要的收入來源之一,要繼續加大與發達地區用工企業的聯系,落實好外出務工崗位補貼、培訓補貼、交通補貼等政策,鼓勵勞動力轉移就業。

        對靠近工業園區、靠近旅游景區、進城安置的搬遷群眾,要結合當地優勢特色產業發展需要,根據搬遷群眾技能素質、就業現狀、就業意愿、務工去向等情況,開展“訂單式”“定向式”職業技能培訓,推動有勞動能力的搬遷群眾向安置區周邊的工業企業、旅游服務、商貿流通等二三產業轉移,幫助有勞動能力的搬遷群眾在安置區就業。

        要積極鼓勵搬遷群眾創業就業。做好金融支持,對符合貸款條件、有產業發展需求的搬遷群眾實現“應貸盡貸”,有效解決資金難題。加強電子商務培訓,鼓勵搬遷群眾參與特色產品的網上銷售,不斷壯大電商隊伍。

        完善政策措施,促進社會融入

        易地搬遷群眾來自四面八方,需要抓好社區建設與社會融入,更好方便搬遷群眾生產生活。

        要促進各項扶持政策有效接續。健全搬遷群眾遷出區與安置區之間的協調聯動機制,解決好搬遷群眾戶籍、社保、教育、醫療等遷轉接續問題,落實好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標支持易地搬遷的相關政策,有序推進舊房拆除和舊宅基地復墾整治、安置住房不動產確權登記等各項工作,切實保障搬遷群眾合法權益。

        完善安置區公共服務配套功能,提供一體化、均等化服務。按照配套要求建設好普惠型幼兒園,依托安置區新建和周邊原有學校,對接做好搬遷群眾隨遷子女入學工作,全面落實教育政策,提供就學便利。依托安置區新建和周邊原有的基礎醫療衛生服務機構,按照行業標準和服務規模,配齊醫務人員,落實基本公共衛生服務要求。依托社區綜合服務中心設立戶籍管理、就業服務、學籍轉接、醫療保障、社會保障等各類服務窗口,提供“一站式”服務。圍繞生活便利,重點發展居民物業、購物、餐飲、維修等生活服務,鼓勵郵政、金融、電信等公用事業服務單位在安置區設點,并針對安置社區物業管理、水、電、燃氣等提供過渡期優惠補貼。

        完善移民安置社區治理體系,把更多資源下沉到安置區,提升治理效能。依法依規建立基層黨組織、自治組織、群團組織、社會組織、互助組織等,以治理有效為導向,把移風易俗、遵紀守法、誠信友善、尊老愛幼等納入社區積分制治理,并因地制宜試點推廣。

        建立“志智雙扶”機制,激發搬遷群眾的內生動力與自我發展能力。加強日常培訓,在安置社區引入能力提升、關系調適、社會融入等社會工作服務,同時注重培育搬遷群眾的權利意識、參與意識、市場競爭意識,切實增強搬遷群眾脫貧致富能力和自我發展能力。

       ?。ㄗ髡呦祵幭纳鷳B移民可持續發展研究中心研究員、中共寧夏回族自治區委員會黨校決策咨詢部教授)

      (編輯:閆若之 

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